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2008年4月21日,上海。绵绵细雨从铅色的沉云中如丝如缕飘洒而下,潮湿的空气中透着一点清冷。在上海国际会议中心,三层会议室灯火通明,40多名与会代表围坐在一起,热烈讨论,一个独到的观点、一句精彩的总结,都会引来一片掌声。
这是公安部治安管理局召开的“打击侵权盗版犯罪、加强刑事执法工作座谈会”的现场,来自全国27个省、自治区、直辖市公安厅、局治安部门的负责同志正在回顾2007年以来开展打击侵权盗版犯罪活动的工作情况,商谈下一步的工作设想。我们有幸参加这次会议,听与会代表介绍情况,畅谈心得,深切感受到了公安机关治安部门在打击侵权盗版犯罪工作中取得的成绩和付出的艰辛。
21世纪的竞争,是科学技术的竞争。在科学技术突飞猛进、日益发达的今天,知识产权的重要性越来越显现,保护知识产权的呼声越来越高涨。著作权是知识产权的三大组成部分之一,保护著作权、打击侵权盗版违法犯罪活动作为保护知识产权的一个重要方面,也越来越得到全国乃至全世界的关注。在我国,著作权保护采用的是双轨制,即行政执法保护与刑事司法保护并行,二者如同车之两轮、鸟之双翼,不可或缺。公安机关治安部门作为著作权刑事司法保护的重要力量,默默奋战在打击侵权盗版犯罪、净化社会文化环境的第一线,无论是工作措施还是工作成效,都称得上可圈可点。2007年,公安机关治安部门从强化出版物市场日常监管到强化侵权盗版大要案件侦办,从加强区域间、部门间配合到加强国际执法交流合作,一步一个脚印,在创新中不断前进,取得的战果也颇为丰硕。据统计,2007年全国公安机关治安部门共收缴各类侵权盗版等非法出版物4118万余件,破获各类侵权盗版等案件1.1万余起;2008年1月,成功查获了7条非法光盘生产线,自1996年以来公安机关已累计查获非法光盘生产线238条。
全面组织部署 强力有序推进
中国政府对知识产权保护工作态度鲜明,立场坚定。在2007年10月党的十七大和2008年3月第十一届全国人民代表大会上,“实施知识产权战略”重大决策得到进一步明确。2008年3月,国务院发布了《2008年中国保护知识产权行动计划》,涉及知识产权保护的10大类32小类280个小项目的工作被纳入其中。公安机关始终认真贯彻党和国家的重要工作部署,高度重视知识产权保护工作,打击侵犯知识产权犯罪活动的力度在逐年加大。公安部治安管理局从维护市场秩序、保护知识产权、构建和谐社会的高度出发,督促指导各地公安机关治安部门进一步提高思想认识,充分发挥职能作用,不断加大对侵权盗版犯罪活动的打击力度。
——周密部署,全力推动工作进展。2007年以来,公安部治安管理局多次下发通知,召开片会,对打击侵权盗版犯罪活动的工作进行反复部署,要求各级公安机关治安部门切实增强责任感和紧迫感,进一步加大工作力度,坚决把各项措施落到实处。2008年4月,公安部治安管理局又将此项工作纳入奥运治安保卫攻坚战进行专门部署,要求各地进一步强化出版物市场、出租房屋治安管理工作,严厉打击发生在其中的侵权盗版犯罪活动。
——深入开展各项专项整治行动,确保打击效果。全国公安机关治安部门积极会同有关部门组织开展了“反盗版百日行动”、“反盗版天天行动”、“打击非法出版专项行动”等一系列专项工作,打击整治相结合,不断把打击侵权盗版工作引向深入。
——强化执法培训,提升办案水平。为帮助基层民警正确理解、运用有关法律法规,特别是最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》等新出台的法律法规,提高执法办案水平,公安部治安管理局会同有关部门先后在北京、广东、海南等地多次举办打击侵犯知识产权犯罪刑事执法工作培训班,对各地公安机关治安部门有关负责同志、治安行动队长进行了培训。通过学习,参训同志对知识产权法律法规的理解、应用水平得到了极大的提升,为办案工作打下了坚实的基础。
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