找准关键问题 强化日常监管

　　公安机关治安部门在工作中发现，当前盗版违法犯罪活动在三大环节仍然多发、高发。即：地下光盘生产线、非法印刷窝点是国内侵权盗版活动的主要源头；非法出版市场、出租房屋是侵权盗版出版物的主要存储、销售场所；公路、铁路非法运输是侵权盗版出版物的主要流通道。针对此，公安机关治安部门充分发挥治安管理涉及面广、辖区人员情况熟的优势，不断强化阵地控制，努力做到预防好、发现早、打击准。

　　针对当前地下光盘生产线、非法印刷窝点仍然是国内侵权盗版活动主要源头的特点，公安机关治安部门积极会同新闻出版等部门强化对印刷复制企业的检查整治，坚决深挖犯罪源头，打掉了一批无证非法印刷窝点。2007年山东省公安机关共清查印刷、复制企业7484家，先后取缔、捣毁印刷、复制非法出版物窝点45个。上海市公安机关共检查印刷、音像制品复制单位2万余家次，处罚、取缔了120余家违规经营单位。2008年1月，海南、深圳两地公安机关根据工作中掌握的线索，连续破获三个储藏非法光盘生产设备和非法生产光盘的窝点，共查获非法光盘生产线7条。为解决合法光盘厂家侵权盗版日益突出的问题，公安部加大了与新闻出版总署、国家版权局等部门的沟通协作，及时通报情况，对重点光盘复制厂进行了调查。2007年，内蒙古、江西两地公安机关治安部门相继侦破了金威视盘有限公司制作盗版光盘案和定安科技发展有限公司制作盗版光盘案，两案的主要犯罪嫌疑人均被判处有期徒刑。

　　针对非法出版市场、出租房屋仍然是侵权盗版出版物主要存储、销售场所的特点，公安机关治安部门通过明察暗访、集中清查、严格执法等方式，及时发现、查缴了大量非法出版物，有力维护了出版物市场秩序。2007年，北京市公安机关治安部门组织开展了 “严厉打击销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为专项治理行动”等专项工作，集中清理整治出版物市场和出租房屋，共收缴各类非法出版物288.47万件，破获侵权盗版案件1654起，抓获犯罪嫌疑人2292人。2008年3月，四川省公安厅治安总队会同文化、出版等部门对成都市音像制品市场进行了一次突击检查，共检查店铺、仓库130余家，收缴盗版光盘10.8万余张。

　　针对通过公路、铁路、航空以及委托物流单位非法运输仍然是侵权盗版出版物主要流通渠道的特点，公安机关治安部门积极会同交通、铁路等部门，以交通运输环节为突破口，进一步建立健全了联合封堵机制。上海、浙江、广东、广西等地公安机关治安部门已在交通运输环节破获多起盗版出版物案件，并通过倒查，严肃查处了一批运送盗版出版物的物流企业。2008年1月7日、18日，上海市公安机关治安部门在沪杭高速公路先后截获货运车2辆，收缴盗版音像制品278箱共计20余万张。近期，新闻出版总署、公安部、铁道部、海关总署、民航总局等部门将联合下发通知，继续加大对铁路、公路、航空等运输环节的监督检查力度，力求彻底切断盗版出版物的流通渠道。

　　加大案件督办 强化刑事执法

　　没有强有力的刑事执法，就难以形成对犯罪活动的强有力威慑。公安部治安管理局始终将强化侦察工作、提升办案水平、强化刑事执法作为工作重点，通过确定督办案件、召开案件协调会等方式，督促、指导各地公安机关治安部门加大办案力度。2007年以来，公安部治安管理局先后在北京、上海、重庆、长沙、广州等地召开了10多次案件协调会，指导和协调各地公安机关开展案件侦办工作，即使在今年年初我国南方普遍遭受低温冰冻雨雪灾害时，公安部治安管理局的领导仍奔波在相关省区指导办案。各地公安机关治安部门也坚持了重奖举报、暗访调查等有效方法，将盗版制品储存、运输等环节作为突破口，积极扩大线索来源，成功侦破了湖南 “1·28”特大侵犯著作权案、广东“3·17”烫码盗版光盘案、重庆“8·29”制售非法报刊特大团伙网络案等一系列大要案件。

　　2007年1月28日晚，新闻出版总署向公安部和湖南省公安厅通报了长沙市雨花区高桥大市场附近仓库储藏、销售盗版图书，并极有可能于当晚将盗版图书转移的情况。根据公安部和湖南省公安厅的部署，长沙市公安局迅速成立了 “1.28”专案侦查组对案件进行专门研究，明确了“控制仓储、抓捕疑犯、查清网络、搜集证据、扩大战果”的侦察思路，制定了周密细致的侦查工作方案。经过3个月的缜密侦查，长沙市公安局成功摧毁了以犯罪嫌疑人梁云（判处五年有期徒刑，并处罚金100万元）为首的特大侵犯著作权犯罪团伙，抓获涉案人员40余人，收缴扣押盗版图书268种63万册，码洋2032余万元。

　　经查，犯罪嫌疑人梁云自2005年初在长沙定王台书市二楼经营“引路灯考试书店”以来，为牟取暴利，通过非法渠道购得人民卫生出版社、湖南科学技术出版社等出版社出版的《国家职业药师资格考试指南》、《临床医师应试指导》等医科类教材和资格考试用书的盗版胶片，多次委托益阳市、涟源市等印刷企业印制盗版图书300余种，近100万册。通过其经营书店的销售网络，以图书码洋2.2折至4折不等的价格，向北京、长沙、南京等数十家书商批发销售了总码洋为2000余万元盗版图书，非法所得400余万元。犯罪嫌疑人梁云在从事盗版犯罪活动中，逐步形成了制版、印刷、储存、销售图书的网络，其销售网络涉及全国13个省市。该案是全国打击侵权盗版工作20多年来破获的涉案案值最大的一起盗版案件。案件破获后，湖南省乃至周边的盗版图书明显减少。