健全工作机制 强化协作配合

　　为加强行政执法和刑事执法的有效衔接，进一步细化案件双向移送、重大案件线索会商等工作制度，公安机关治安部门积极加强了与文化、新闻出版等部门乃至美国电影协会等组织方面的协作配合，及时沟通相关情报信息，在第一时间展开调查取证，形成防范、打击侵权盗版活动的坚固防线。

　　在诸多案例中，公安机关治安部门与文化、新闻出版等部门加强执法协作的例子比比皆是。仅上海市公安局治安部门，在2007年，通过落实涉嫌犯罪案件先期介入机制，完善了信息通报、案件移送、联合执法等工作机制，进一步强化了行政执法和刑事司法的衔接，从而破获各类侵权盗版案件1706起，抓获犯罪嫌疑人1725人，收缴侵权盗版等非法出版物210余万件。

　　广东“3·17”烫码盗版光盘案则可称得上是相关国际组织、国内行政执法部门、公安机关治安部门同步协作的又一经典案例。2007年3月，美国电影协会、全国“扫黄打非”工作小组办公室先后向公安部治安管理局通报了广东省广州市有一处涉嫌制作、储存盗版光盘窝点的线索。3月17日，广东省公安机关在前期缜密侦查的基础上，会同省扫黄打非办、文化市场行政执法总队对广州市白云区机场路原白云机场修缮公司所属的仓库进行了突击检查，查获涉嫌盗版光碟179万余张，光盘母碟3411张，磨码机30台。根据公安部治安管理局的要求，广东省公安机关立即成立“3·17”案件专案组，迅速开展案件侦办工作。经查，犯罪嫌疑人林金海、陈镇盛等人自2006年6月起，以广州海盛贸易有限公司的名义租下了位于机场路航云南街原机场修缮公司院内的空地，并搭建了十几个仓库存放盗版光碟和其他物品，同时林金海等人采购了盗版光碟加工设备，在该址内设了一个光碟加工厂，专门从事盗版光碟的加码和磨码活动（添加或销毁光盘上的SID码），每天加、磨码的盗版光碟数量在3万至5万张不等。工作中，专案组民警本着认真负责、不放过任何一条线索的原则，相继赴北京、河南、西藏等13个省（直辖市、自治区）、26个城市对涉案的光碟生产企业、音像出版单位进行调查取证，为侦破案件奠定了扎实的基础。2007年9月26日，犯罪嫌疑人林金海、陈镇盛等人因涉嫌非法经营罪被移送广州市检察院提起诉讼。对于存在违法违规经营问题的光碟复制厂、音像出版单位，公安机关已通报文化部门作出了处罚。

　　这起案件的成功侦破离不开全国公安、新闻出版、文化等部门的协作配合。由于案情涉及盗版、印刷、储运、销售多个环节，犯罪团伙的网络遍布全国各地，北京、河南、西藏13个省（直辖市、自治区）通力配合，追捕逃犯、调查取证，使案件最终得以全胜。

　　最能体现全国公安一盘棋的案例，要数重庆“8·29”制售非法报刊特大团伙网络案。2007年，重庆市公安机关在对出版物市场的摸底调查中，发现一涉嫌非法报刊批发窝点。经初步调查，该窝点发行非法报刊的范围广，大多跨省交叉发行，严重扰乱出版物市场秩序。8月29日，重庆市公安机关正式立案。9月7日，重庆市公安机关会同有关部门迅速出击，一举捣毁了位于该市渝中区菜园坝的制售非法报刊窝点，现场收缴非法报刊45个品种，共计7.7万余份(册)。公安机关循线追踪，发现犯罪分子制作、销售非法出版物活动涉及的地域除西藏、海南外的全国其他29个省、自治区、直辖市。2007年10月20日，公安部治安管理局在重庆召开办案协调会，就案件协作问题进行部署，在线索核查、涉案人员抓捕、立案原则、证据及涉案人员移交等方面提出了具体要求。通过各地的不懈努力，全国各地公安机关根据相关线索立案20起，抓捕涉案人员13名，收缴盗版等非法出版物10万余件。

　　积极沟通交流 强化国际合作

　　知识是没有国界的，同样侵犯知识产权犯罪活动，也是没有国界的。在一次国际刑警组织的年会上，国外一位负责知识产权保护的官员的发言可以说代表了各个国家和地区执法机构的心声。他说，侵犯知识产权的犯罪分子已经联合起来了，我们执法机构之间如果再不并肩携手，就无法打击这种日益国际化的犯罪活动。中国公安机关治安部门同样也感受到了在打击侵权盗版犯罪活动中强化国际间执法合作的重要性。在公安部的努力下，2007年3月，中国公安机关与美国司法机构建立了中美知识产权刑事执法工作组，就双方及时通报交换信息、加强执法合作达成了共识。在积极开展执法合作的同时，公安部治安管理局还密切了与国际保护知识产权相关部门和组织的联系，先后接待了法国、德国、日本等多个国家和地区保护知识产权工作的代表团及国际组织，派员参加了第三次、第四次中欧知识产权对话及宣讲活动、美国与东盟知识产权刑事执法国际会议等一系列国际间保护知识产权活动。通过这些“请进来、走出去”的交流活动，赢得了国际社会的理解，了解了知识产权犯罪的动向，争取了国际社会的合作，扩大共同保护知识产权的共识。

　　成绩有目共睹，任务依然繁重。这是我们总结工作时常用的一句话，也是2008年4月21日会议上每一位与会代表发言时挂在嘴边的一句话。听到与会代表如是说，我们又一次深切地感受到了这些战斗在打击侵权盗版第一线的民警们的朴实和真诚。他们分明没有被成绩陶醉，他们分明正在把目光投向明天。